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环卫供应商制作标书应把好哪几关

2018-06-02  来自: 西安市碑林区印之美图文快印部 浏览次数:506

    随着环卫改制工作的深入推进和环卫作业市场化的推开,环卫企业由过去的行政区域内划定“地盘”接任务转向市场找活干,通过投标竞争承揽业务已成为新常态。投标中,环卫企业除了比拼自身的服务能力、成本优势等硬实力,投标文件的制作更是软实力的有效体现。笔者根据多年环卫作业招标经验认为,环卫企业要想在市场化招投标活动中胜出,应重点把好 “五关”。

  招标文件研读关 采购人发出的招标文件是给供应商出的“考题”,供应商能否名列榜首,审清“题意”是关键。研读招标文件的格式条款,仔细梳理采购人在格式条款中可能包含的隐性要求,防止“马失前蹄”;研读评分标准,逐条对照各得分项目,预估自己有几分胜算;研读作业标准和考核办法,预判自己能否达到作业要求、考核要求。如果供应商审题不清,就会出现“答非所问”,前后不一,自相矛盾。因此,供应商应集中本单位的管理骨干、技术专家、财管人员等骨干组成专门投标文件制作小组,从不同角度解析招标文件的各项要求,以及可能存在的“暗道机关”,防止“挂万漏一”。 

  实地勘察关 应安排拟投入投标环卫作业的管理人员、调度人员全方位、全时段认真、仔细勘察作业现场。所谓全方位,就是要勘察环卫作业区域人流量、道路周边环境、路面状况,思考适合何种作业模式,估算人机投入比例;作业区域内存在哪些影响作业的障碍,分析造成这些障碍的原因,思考解决“薄弱点”的应对措施。所谓全时段,就是勘察白天、黑夜、早晨、晚间等各个作业时段环卫作业特点,尽可能多收集与环卫作业有关的信息。

  方案制定关 环卫作业实施方案是投标文件的灵魂,是环卫企业作业模式的直观表述。道路(街巷)保洁方案、机械化清扫方案、巡保方案、检查考核方案等主要方案,是投标文书中必须要重点阐述的内容。这些方案要能体现作业的流程与模式,要紧扣环卫作业区域的作业实际,让评委一看就知道作业方案是专为本次投标区域而量身定做的。方案的要素要全,道路名称、人员、机具投入数量都要清晰,不能大而化之,笼统概述,更不能成为“方案”,加个标题,改个采购人名称放到哪个城市、哪个项目都可以用。同时,要有预案,预案是对各种可能出现情况的一种预想,是对方案的一种补充。预案的设想必须要结合地实际,是环卫企业在作业过程中很可能遇到的一些突发情况、异常天气等,如雾(霾)、雨雪、台风、临时保障处置应对的应急预案。预案要充分、要切实可行,不能华而不实,不能是个花架子。

  成本预算关 作业成本预算是投标报价的基础,既是企业管理能力优劣的具体体现,也是反映企业营利能力的“硬杠杠”。招标文件中一般会要求供应商在包干报价的同时,将人工成本、机具费用、耗材的损耗、管理费用、不可预见费用、利润、税金等分项报价在投标文件中分别列示。供应商报价时,既不能人为高估费用,增加报价“水份”,造成报价畸高,失去竞标优势;也不能亏本报价,蓄意做低各项成本,形成恶性竞标。因此,供应商应根据拟投标区域作业量,认真计算拟作业项目成本,剔除与作业无关和不必要的支出项目。评委通常透过分项报价来评判供应商的成本管控能力与水平,一般将最接近实际作业成本、又能保持合理利润的报价作为报价,在综合评标时给出最高得分。如果供应商报价明显低于其他供应商的报价,必然会给评委造成供应商不是“偷工减料”,减少作业次数,降低作业标准,就是延长保洁人员的劳动时间,实现“堤外损失堤内补”的印象,很难在综合评审时给出应有的分数。

  查漏补缺关 “魔鬼”在细节。有的投标文件未实质性响应,被判投标无效,很大原因是由于供应商粗心大意,在制作投标文件时出现了不该出现的“低级”错误。因此,投标文件制作完成后的查漏补缺十分重要。一是请内行审查投标方案、预案、成本预算等方面是否合乎实际情况,有无自相矛盾之处。二是请外行审查标书图文、称呼、盖章等方面是否精准到位,有无错字别名、签章错误、图文错配。三是建立得分点索引表,让评委在第一时间对照评分办法找到对应的得分点,防止评委因找不到对应得分条目而失分。

  市场化是采购人公开、择优挑选环卫企业的一种模式,是供应商通过竞争展示实力、接受市场认可的一个机会。因此,环卫企业在展示软、硬实力的同时,更重要的还是要练好自身的内功,创新模式、降低成本,提高服务能力与质量,提升行业知名度和公众的广泛认可,这样才能在微利的城市养护市场中做的更多、干的理好、走得更远。

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